Levantamento divulgado pelo Todos Pela Educação com base nos resultados do Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb) entre 2005 e 2025 indica que a aprendizagem na rede pública brasileira avançou nas últimas duas décadas, mas o ritmo de melhora diminui expressivamente ao longo da trajetória escolar dos estudantes.
Os dados mostram que os maiores avanços se concentram nos anos iniciais do ensino fundamental. No 5º ano, o percentual de alunos com desempenho adequado praticamente triplicou em Língua Portuguesa e mais que triplicou em Matemática em um intervalo de 20 anos, com taxas de 60,7% e 50,6%, respectivamente, em 2025. O período também foi o único em que os patamares pré-pandemia já foram superados e a trajetória de crescimento foi retomada.
Nos anos finais do ensino fundamental (9º ano), a evolução apresentou um ritmo menor. Em 2025, 38,3% dos estudantes alcançaram o nível adequado em Língua Portuguesa e 18,8% em Matemática. No entanto, a proporção de alunos situados abaixo do nível básico na disciplina de exatas chegou a 29,3%, superando os patamares registrados em 2019.
O cenário mais crítico concentra-se no ensino médio. Em Matemática, apenas 8,5% dos alunos da rede pública concluíram a etapa com aprendizagem adequada em 2025 — uma variação tímida frente aos 5,2% observados em 2005. Na outra ponta, 58,6% dos concluintes do ensino médio encontravam-se abaixo do nível básico na disciplina, superando o percentual pré-pandemia de 2019. Em Língua Portuguesa, 35,2% atingiram o patamar adequado, enquanto 31,2% ficaram abaixo do básico. O estudo aponta que o resultado também reflete a expansão do acesso à etapa, que passou a abranger uma parcela sete vezes maior e mais diversa de jovens até os 19 anos.
Desigualdades regionais e metas futuras
O levantamento aponta que a melhora ocorreu de forma heterogênea entre as Unidades da Federação. Entre 2023 e 2025, todos os estados registraram avanços no 5º ano, enquanto nos anos finais e no ensino médio a expansão dos indicadores variou conforme a disciplina e a região, com destaques positivos para estados como Paraná, Ceará, Goiás e Piauí, e retrocessos pontuais em locais como o Rio de Janeiro em etapas específicas.
Diante do cenário, o novo Plano Nacional (PNE) estabelece metas de expansão da aprendizagem adequada e projeta a eliminação total de estudantes no nível abaixo do básico até 2036, estipulando patamares de referência de 90% para o 5º ano, 85% para o 9º ano e 80% para o ensino médio.